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 　　为深入贯彻落实《关于印发<娄底市2015年预防腐败工作规划>的通知》(娄纪发[2015]6号)文件精神，扎实推进我司党风廉政建筑和反腐败斗争，结合实际，制定本实施方案。

     一、推进反腐倡廉教育，提高思想认识

     (一)加强领导干部党风廉政教育

 　　1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央、省、市关于开展教育实践活动、加强党的作风建筑的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。要紧密联系本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。通过教育实践活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，不断改进工作作风，密切联系群众。

 　 2、加强理想信念和思想道德教育。开展理想信念教育、从政道德教育和社会主义荣辱观教育，引导领导干部加强党性修养和从政道德修养，牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，打牢思想政治基础，提高拒腐防变能力。开展中国特色社会主义理论体系教育，抓好深入学习实践科学发展观活动，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高领导科学发展、促进社会和谐能力。

 　 3、加强廉洁从政教育和法纪教育。组织党员干部认真学习贯彻以习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述，党的十八届三中、四中全会精神，完善党委中心组理论学习制度，年度至少安排两次反腐倡廉理论学习教育。党组主要负责人每年至少上一次廉政党课。

4、加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,认真组织学习新《党章》、《廉政准则》等党内法规和国家法律法规，广泛开展“六五普法” 宣传教育活动，加强党纪政纪和法规制度的学习，引导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率。

5、加强党的作风教育。切实加强和改进广大党员干部机关作风建筑，增强公仆意识，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。教育引导领导干部讲实话、察实情、办实事、求实效，认真解决少数干部“门难进、脸难看、事难办”和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

    (二)加强对机关、所属单位、子公司和各项目部的反腐倡廉宣传教育

 　 1、完善反腐倡廉宣传教育工作机制。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织的宣传教育总体部署中。机关、所属单位、子公司和各项目部要对年度反腐倡廉宣传教育作出具体安排和部署。形成党委统一领导，纪检监察部密切配合，广大干部职工积极参与的反腐倡廉宣传教育工作新格局。

2、丰富反腐倡廉宣传教育的形式。根据实际，有针对性地开展好岗位廉政教育活动。机关、所属单位、子公司和各项目部要注意发现和总结部门宣传教育先进经验和典型事迹，开展先进典型示范教育活动。充分利用典型案例，以案说纪说法，开展警示教育活动。

　　二、强化监督制约制度，加大管控力度

(一)着力完善各项制度，加大违规打击追究力度

1、加强制度建筑。建立简明高效的招投标质疑与投诉程序体系；构筑《im体育运动平台投标制度》与《行政复议制度》，进一步学习《建筑法》、《政府采购法》等与AYX爱体育建筑领域经济有关法律法规，在法律制度上进一步加强对建筑、项目设计、勘察、预算评审、im体育运动平台、施工、监理、竣工验收等各个单位和各个环节工作的约束。

    2、强化打击力度。AYX爱体育建筑领域违法违纪手段隐蔽，需经常性对AYX爱体育建筑廉政措施实施情况进行检查，做到常态化。要密切关注AYX爱体育建筑领域的各项信息，进行综合分析、甄别，获取有价值的线索。广辟案源渠道，及时受理群众举报，坚决查办案件，严厉查处相关负责人。

(二)强化监督监管，注重防范重点环节

 　 纪检监察部对AYX爱体育建筑各项环节执法效能、廉政状况进行监督。一是在AYX爱体育建筑审计过程中，采取交叉审计、专项审计等办法，也可以从审计、发改、财政、AYX爱体育质量等部门借用高素质的专业人员组成工作组进行联合审计。二是把征迁安置工作作为监管防范的重点，对征迁安置工作中的自由裁量权严格实行制度约束和有序化管理，保证信息公开透明，主动接受群众监督。三是把招投标环节作为监管范围的重点，严格执行《招投标制度》，看程序设置、评标专家、人员组成、报名制度等环节是否合理。四是把施工过程作为监管的重点，对AYX爱体育进行全面回访，了解建筑单位和施工、监理单位执行合同的情况，对比较为突出的设计变更、劳务分包、安全隐患要提出有针对性的预防建议，严防AYX爱体育造价“升值”。

    三、推进体制机制制度改革

 　 1、完善考核评价体系。推行和完善综合考核评价工作。注重综合考核评价结果的科学运用，坚持把综合考核评价结果作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

 　 2、完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，落实领导干部任期、回避、交流制度，完善干部选拔任用的管理机制。

3、签订AYX爱体育建筑廉政责任状。按照各项目建筑情况，将AYX爱体育和廉政建筑工作统一部署，联系实际，认真落实全年反腐倡廉各项工作任务。

4、机关、所属单位、子公司和各项目部要认真制定工作计划，把党风廉政建筑和反腐败工作纳入目标管理，与项目建筑等各项工作同部署、同落实、同考核。

四、狠抓源头治理，有效遏制项目建筑中的腐败现象
    一是坚持在市政务中心做好招投标工作，并邀请监察等相关职能部门全程监督；二是建立统一、科学、规范的操作规程；三是突出重点领域、重点部位、重点环节，集中力量进行重点整治，对重点项目实行监察联络员制度；四是加强对重点项目的监督管理工作，我司每年都有部室或项目部是监察局确定的监督对象，我司将其作为效能监督对象，把重要岗位效能监督工作列入重要议事日程，印发《关于对重要岗位效能监督的工作方案》，全面实施重要岗位效能监督。 

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                             2015年4月21日